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审判研讨

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分析宣告公民为无民事行为能力人案件存在的问题及对策
发布者:admin?? 发布时间:2014-04-19?? 浏览次数:33596????[] [] []
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  审判实践中,涉及精神病人、老年痴呆症患者、侵权受害者等的离婚纠纷、财产权益纠纷并不少见,由于他们的精神健康状况的“异常”,其他当事人往往会对他们的民事行为能力以及诉讼行为能力之有无产生争议,申请宣告公民为无民事行为能力人的案件也有所增加,呈贡法院认为在审理该类案件过程中存在以下问题:
  一、被申请人的代理人缺位,可能损害被申请人利益。根据民事诉讼法规定,认定公民无民事行为能力案件,应该由该公民的近亲属为代理人。此项规定在于尽可能地保护被申请人的合法权利,但此类案件中作为诉讼主体之一的代理人往往不尽职责甚至经常不出现,从而影响了被申请人诉讼权利的行使,进而损害被申请人的利益。
  二、我国现有法律对自然人行为能力的判定采特别宣告程序,该特别程序与上述离婚纠纷或财产权益纠纷的普通案件审理程序的衔接存在障碍。在审判实践中经常遇到明显感觉一方当事人行为能力可能存在问题,但当事人或利害关系人拒不向法院提出对当事人进行民事行为能力鉴定的申请,法院亦不能依职权对其进行鉴定。在此情况下,是否继续对案件进行审理往往进退两难。一方面面临诉讼主体可能无诉讼行为能力,另一方面又将遭遇案件缺乏法定中止事由的尴尬,尤其在一些侵权案件中,受害人因身体受伤害导致昏迷或智力障碍,往往拖延诉讼不利于受害人的及时救治。
  三、依照现行法律和相关司法解释的规定,成年的精神病人才能成为宣告的对象,但是却忽视了现实生活中存在的其他行为能力欠缺的人,例如:酗酒成性、赌博成性、吸毒成瘾的人,他们的行为能力依赖于某些物质,自我控制和认识能力方面存有缺陷,不能有效地保护自己。
  四、民事行为能力的宣告制度疏于对被宣告人的隐私保护,被宣告行为能力欠缺的成年人主要是精神病人,而宣告的结果是使该意思能力欠缺人患有精神疾病这一隐私完全公布于众。
  针对上述问题,我们认为,一是要加强对该类案件的立案审查,严格审查立案材料是否完善,充分阐明立法关于人民法院认定公民无民事行为能力的法定要求。二是加强对当事人的法律释明和解释工作,告知当事人被宣告为无民事行为能力人的范围,申请人资格如何认定、监护人的权利义务等。三是加强法律解释工作,扩大宣告无、限制民事行为能力人的范围,细化并列举可能被宣告的情形,其他相似情形可根据医疗机构或鉴定机构的意见参照适用。四是引导代理人积极履行相关义务,防止被申请人的合法权益被侵害。五是注重对被宣告人的隐私保护,将个人隐私对外公示限制于“本人的利害关系人”,而不是广泛告知所有公众。公众了解的范围仅限于被法院判决监护,而判决书并不直接公开设立监护的具体内容。至于具体受监护的原因(精神、智力、痴呆等残疾),仅利害关系人可以查看,从而最大程度地保护被监护人的隐私。

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